我院承办的“省国土空间规划学会详细规划专业委员会学术研讨会”顺利召开

发布时间：

2020-08-13

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　　盛夏时节，骄阳似火。2020年7月31日，由湖南省国土空间规划学会详细规划专业委员会主办、我院承办的“湖南省国土空间规划学会详细规划专业委员会 2020年第一期学术研讨会”顺利召开。

　　这次会议是省国土空间规划学会详细规划专委会成立后的第一次现场会议和学术活动，主题为“国土空间规划体系下详细规划的改革探索和交流”，旨在组织全省规划同行共同探讨和交流详细规划改革的方向和理念，推动详细规划的理论研究和技术创新，促进全省国土空间规划体系进一步构建完善。湖南省自然资源厅党组成员、副厅长、湖南省国土空间规划学会理事长金勇章，湖南省自然资源厅二级巡视员、省国土空间规划学会秘书长谢光辉，湖南省自然资源厅四级调研员、国土空间规划局副局长夏依宁，湖南省国土空间规划学会详细规划专委会主任委员、副主任委员、委员及全省部分城乡规划、国土空间规划技术单位主要负责人等近百人参加了会议。受湖南省国土空间规划学会副理事长、学会详细规划专业委员会李彩林主任委托，会议由学会详细规划专委会副主任委员、长沙市规勘院规划编制中心主任郑华主持，省学会理事长（省自然资源厅副厅长）金勇章、长沙市自然资源和规划局副局长王慧芳、长沙市规划勘测设计研究院院长李彦波分别致辞。

　　金勇章理事长在致辞中表示，学会成立仅三个月就召开了专业性的学术研讨会是一次很好的尝试，希望通过开展这样的专业学术交流活动，凝聚内力促进队伍提升控详规划编制水平，为湖南省国土空间规划体系的构建添砖加瓦作贡献。

　　王慧芳副局长在致辞中肯定了我院在本轮国土空间规划中的成绩，强调了详细规划研究、探索和改革在国土空间规划体系中的重要意义，指出多规合一要面向规划实施，法定的、面向实施管理的详细规划是社会治理和可持续发展的重要组成部分。

　　会议举行了专委会成员证书颁发仪式，由金勇章理事长、王慧芳副局长、谢光辉秘书长、李彩林主任委员和李彦波院长向各位成员颁发证书，并与全体成员一同合影留念。

　　随后我院规划编制中心分享了三个主题报告，结合近两年承担的长沙市相关编制实践案例，从工作的主动探索和思考出发，分别围绕控规改革思路、村庄规划编制和详细规划全域管控等内容展开。

　　我院编制中心四所所长左苏华分享了《新时期控规编制管理的理念解读和改革思考——长沙控规编制管理的思考》的报告，梳理了当前国土空间规划体系建设全面启动的大背景下，控规编制管理面临的新机遇和新挑战，阐述了三十年来控规制度发展的得与失，以及长沙控规编制管理实践的成绩和问题。最后针对控规编制过程中的问题提出了具体建议，为控规改革发展提供了有价值的探索。汇报后省自然资源厅空间规划局副局长夏依宁和长沙市规划设计院有限公司规划二部部长刘建阳两位专家进行了精彩点评。夏局长表示，要进一步思考包括康养用地、田园综合体等开发边界外的特殊单元详细规划该如何编制，并鼓励规划师们对生态修复等方面内容加强学习。刘部长指出控规编制是发展矛盾展现最为集中的地方，控规编制要改“被动式调整”为“主动式干预”，杜绝控规编制中的盲区。对城市发展的重点地段，要有前瞻性的统筹，实现为片区5-10年的发展建设提供引导。

　　我院编制中心主任工邓方荣作了《长沙市镇村规划一体化编制的探索和实践》的主题报告。报告从技术标准、基础底图、传到与反馈机制、具体内容、规划成果、智能化审查多个方面对镇村一体化编制进行了全方位的探索，并详细介绍了宁乡巷子口镇镇村一体化编制的实践成果，形象的展现了镇村一体化编制对于落实上位规划意图、保障村民权力以及构建全域详细规划一张图的积极作用。报告后湖南锦麒设计咨询有限公司总经理陈炼获和湖南佳源土地规划咨询有限公司董事长罗士军做了点评发言，并对镇村规划进行了展望。陈炼获总经理对我院县域一盘棋、镇域统筹、村镇联动的工作方式表示肯定，并强调每一位规划人在镇村规划编制过程中要摸清本底，守住底线，实现可持续发展。罗士军董事长也对汇报做出了思路清晰、案例有说服力的积极评价，并指出有布局就有规模，未来工作中要加强对用地规模的具体落实。

　　我院编制中心副主任熊斌作了《长沙市全域详细规划一张图构建的探索和思考》的主题报告，对我院参与的长沙市详细规划“一张图”工作成果进行了全面的介绍，并结合国土空间规划体系顶层设计和“四梁八柱”全面形成的发展背景，对国土空间详细规划“一张图”的构建提出了思考与展望。株洲市自然资源和规划局总规划师曹阳和湖南省建设设计院规划院院长肖勇作了专家点评。曹阳总规划师建议以管理需求为导向，进一步加强数据安全保障，尽快实现成果的“APP化”，便于管理者和设计人员使用。肖勇院长提出要积极探索数据平台走向智慧化，以实现对决策的辅助，并提出要思考 “二维管控”与“三维管控”、刚性要素与弹性要素如何在控规编制中体现。

　　自由发言和学术讨论环节由我院副院长邓凌云主持，现场反响热烈。针对邓院长“如何进一步对详细规划进行探索与创新？”的提问，金厅长从六个方面谈了自己对详细规划的思考：第一是规划理念要坚持绿色发展、精明城市增长，并进一步探索如何在详细规划中落实；第二是规划导向要坚持以人为核心，人民需要什么样的城市，需要什么样的人居环境就是我们的行动方针。例如当下的中国城市大多“好面子”，喜欢大马路、大广场，而日本、欧洲甚至南美，他们的城市都很实用、很亲和；第三是规划态度和立场要充分尊重原住民的主体地位，不能关门搞规划。规划的主体地位是市民、村民、乡民、县民，要把尊重他们的主体地位和规划师的聪明才智结合起来，并把它流程化、程序化、法定化；第四是规划内容和要素要满足公共服务设施等基础设施的要求，要让老百姓感觉生活便捷，包括城市更新改造等；第五是规划方法要把由上至下的传导管控和由下至上的表达诉求意愿相结合，邀请专家、公众一起上下联动把规划做好；第六是规划技术，要用大数据分析的方法，将精细化的手段贯穿全过程，并加强监测评估和适应性调整。金厅长精彩的即兴发言赢得了现场的阵阵掌声，在座的规划师们表示受益匪浅。

　　大会最后由学会详细规划专业委员会主任李彩林做总结发言。与会人员均表示，希望这样的学术交流活动能多办常办，收获很大。