2019年11月7日，长沙县委县政府组织召开了“一核三城”空间发展战略规划专家咨询会，我院作为规划设计单位汇报了《长沙县一核三城空间发展战略规划》初步成果。
在会上，规划方案得到了与会专家和领导的一致认可，长沙县县委书记沈裕谋对该成果的基本思路和框架内容予以充分肯定，提出“一核三城空间发展战略规划是县委、县政府立足实际、面向未来作出的一次重大战略决策”，规划要发挥“战略引领”作用。下一步，项目组将根据专家意见继续深化完善成果，并以该项目为契机，探索国土空间规划体系改革背景下战略规划编制的新思路、新要求和新方法。
“一核三城” 规划总面积450平方公里，范围包括长沙县星沙、泉塘、湘龙、㮾梨、长龙五个街道，黄兴镇、黄花镇以及安沙镇相关区域。其中“一核”指长沙经开区和主城区；“三城”指东部临空产业城、南部国际会展城、北部生态服务城。整个规划坚持问题和目标导向，分为“识时势-定目标-谋战略-塑空间-落保障”五大内容板块，旨在改变以往，凝聚共识、形成长沙县城市发展的“一张蓝图”，助力长沙县从“县域经济示范”到“大都市发展示范”的转型。设计团队在规划编制过程中重点贯彻了以下三大理念思路：
1、提升战略高度，综合判断未来发展趋势
“从县域经济示范向大都市经济示范的转变”是长沙县县委书记对长沙县当前发展阶段的精准判断，其响应了国家层面做大做强中心城市、促进中部崛起，省、市级层面进一步提升长沙城市集聚辐射能力等战略政策的要求，同时也是长沙县提升自身发展水平和品质的切实需要。因此，本次战略规划在精准把握“迈向大都市区经济”阶段发展特征的基础上，体现规划的前瞻性和引领性，立足长远发展，拒绝狭隘思维，坚持“跳出长沙县看长沙县”，从长沙县未来承担更宏观的发展使命，承载省会长沙乃至更大区域的重大功能出发，科学研判发展目标和功能定位，提出了未来实现“内陆开放示范”、“创新引领示范”、“生态宜居示范”的三大战略共识，并构建了“目标-战略-策略-空间-行动”的战略传导体系，保障战略共识逐步传导落实。
图2：一核三城战略发展共识
2、坚持“以人民为中心”，广泛吸收人民群众意见
响应习总书记视察上海时提出的“人民城市人民建，人民城市为人民”的要求，充分贯彻“以人民为中心”的规划理念，本次规划在前期调研中通过问卷星平台，掌上星沙等微信公众号广泛开展公众问卷调查，征求长沙县市民对长沙县未来发展的建议，共收集有效公众问卷2557份，有力地支撑了规划的编制。具体体现在：在规划目标定位上，充分吸纳了问卷中最受公众认可的长沙县形象名片，即“幸福宜居之城（66.7%）、创新创业之城（42.9%）、交通枢纽之城（39.3%）”；在规划对策上，重点对公众在问卷中反映的“交通拥堵”、“老城区建设密集”、“生活品质不高”等突出城市病问题进行有的放矢、有针对性地提出了例如“促进城区高速公路改成快速路，保持与长沙中心城区互联互通”、“推进旧城更新，增加公园绿地面积，降低建设密度”、“增强生活便利性，完善居民生活15分钟社区生活圈”等相对应的规划措施和解决方案。
图3：一核三城战略规划前期公众调查问卷统计
3、凝聚战略共识，充分实现“全县规划全县做”
一核三城空间发展战略规划为充分体现长沙县委县政府的宏观发展意图，多次协调对接全县园区部门，共计召开了六次专家部门咨询会、二次交通、商务部门专项对接会，充分吸纳多方意见和诉求，凝聚全县战略共识，明确了“一核”和“三城”的功能定位和发展策略，统筹谋划空间发展战略布局，力求最终实现“全县规划全县做”和“片区规划建设一盘棋”。