耕地保护 + 土地盘活增效：长沙四个案例获全省推广

发布时间：

2025-06-26

来源：

第35个全国土地日

湖南省自然资源厅发布

农耕文化与耕地保护十大优秀案例

土地盘活增效十大改革创新案例

长沙四个案例入选

从农耕智慧的传承与保护

到存量土地的盘活利用

长沙以务实探索

形成了可借鉴的

土地保护利用实践经验

长沙望城区：

打造农耕文明与城市文明

交相辉映的大泽湖近自然湿地公园

在望城区大泽湖近自然湿地公园，风吹稻浪，鹭鸟低飞，一幅“城市与农田共生、生态与经济双赢”的画卷正徐徐展开。通过创新实践，公园内近400亩耕地焕发新生，成为长沙耕地保护与乡村振兴融合发展的鲜活样本。

项目历经12轮专家研讨与实地勘察，创新采用“转性质不转功能、变底图不变实地”的用地模式。公园基础设施建设中，采用架空、生态铺装等技术，200余亩耕地得以保留并持续耕种；环形绿道铺设透水性地砖，不影响耕地土壤呼吸。如今，公园内的耕地不仅未因建设而减少，反而通过土壤改良、水利设施建设等措施，实现了耕地质量的提升。

公园还将科普教育作为农耕文化传承的重要抓手，开展沉浸式体验课堂，修建的贴地栈道让游客零距离观察作物生长，观景平台可俯瞰千亩农田，田园主题雕塑群讲述“二十四节气”的农耕智慧。

从“被动保护”到“主动活化”，大泽湖近自然湿地公园的实践勾勒出耕地保护的新路径，不仅守住了耕地红线，更让农耕文化成为连接城乡的精神纽带。当城市居民在稻田里找回耕读记忆，当孩子们在泥土中理解“敬天惜地”的智慧，这片土地正以生态为底、文化为笔，绘就着城市田园共生的新画卷。

浏阳梅田湖村：

以农耕文化激发乡村全面振兴澎湃动能

近年来，梅田湖村探索出“以耕地保护为基、农耕文化为魂、农文旅融合为桥”的路径，将农田打造成“文化IP”，以研学产业反哺粮田，破解耕地抛荒和“非粮化”难题。

打造梅田湖劳动教育实践基地，设计“春耕、夏耘、秋收、冬藏”四季主题农耕课程，实现沉浸式研学体验。盘活村庄土地，按“一个屋场、一个特色”思路差异化布局屋场开发，如松山屋场建劳动实践园、云盘屋场推稻虾共养、中坪屋场发展民宿、鱼子塘屋场建生态蔬菜基地，形成“村落即展馆、田埂即课堂”的活态空间，切实护好“饭碗田”。此外，梅田湖村还通过引导低效益花木退出、推进低效瓜果用地还耕复垦实现耕地增量。

梅田湖村紫阳湾屋场

农耕文化不仅是历史记忆，更是推动耕地保护、乡村振兴的核心动能。未来，梅田湖村将持续深化“农耕文化+数字技术”融合，进一步擦亮“全国乡村旅游重点村”品牌，为三湘大地续写农耕文化时代篇章贡献力量。

政企联动，文旅标杆

——湖南广电“作价入股+变更登记”

模式激活文旅用地新动能

为深入践行“文化和旅游”融合发展战略，贯彻省委省政府关于加快建设世界旅游目的地和“强省会”的具体要求，湖南广电创新性盘活存量资产，以“传媒+文旅”融合广电IP资源，打造具有全国影响力的文化旅游示范区——“芒果城”。其中，七彩盒子是“芒果城”核心项目，因项目涉及地块的权属、用地性质不一致，导致项目开发利用面临问题。

七彩盒子项目（处置前）

七彩盒子项目（处置后）

通过创新政策供给，采取土地作价出资（入股）、不动产变更登记方式，有效盘活123亩土地，显化资产价值1.2亿元，带动项目年营收超2000万元。既为后续盘活存量土地资产、优化资源要素配置赢得了发展主动，也为同类土地盘活提供了可复制的解决方案，开创了文化事业单位土地盘活的新范式。

集成创新，破局增效

——长沙经开区“政策链+治理链”

集成联动打造土地高效利用标杆

长沙经开区是湖南省综合实力最强、产业集聚最好、开放程度最高的园区，也是“中国最具投资潜力十强开发区”。面对土地资源趋紧的挑战，长沙经开区以制度集成创新破局。园区3年累计盘活低效用地5065亩，激活闲置物业196万m²，成功转型升级近30家企业，2024年亩均税收33.63万元，以7%土地贡献全市20%规上工业产值。