《长沙县国土空间总体规划（2021-2035年）》

发布时间：

2025-02-11

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优秀案例，是奋斗的足迹，是岁月的勋章。每一个案例的背后，都是孜孜不倦的追求，是对卓越的不懈探索，更是对社会、行业乃至时代的深刻回应。让我们一起走进这些优秀案例，探索其背后的创新思路、技术突破和社会效益，感受规划勘测行业的魅力与力量，共同见证行业的创新发展与未来潜力。本期我们展示湖南省国土空间规划学会2024年度优秀国土空间规划设计和案例一等奖作品——《长沙县国土空间总体规划（2021-2035年）》。

案例概况

01 规划背景

为落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《中共湖南省委湖南省人民政府印发〈关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见〉的通知》等文件要求，全面贯彻落实党的二十大精神、国家新发展理念，构建长沙县权责清晰、科学高效的“两级三类”国土空间规划体系，长沙县自然资源局委托我院编制《长沙县国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。

02 项目范围

《规划》范围分为县域和中心城区两个空间层次。县域行政辖区国土总面积1755.56平方公里，下辖5个街道13个镇。中心城区总面积352.5平方公里，涵盖星沙、湘龙、泉塘、㮾梨、长龙5个街道，以及黄兴、黄花、安沙3个镇的部分区域。

03 主要内容

《规划》紧扣长沙县“率先打造‘三个高地’，全面建设中国式现代化先行区”目标任务，锚定“目标导向-问题目标-结果导向”3个导向，重点从“明确空间目标、筑牢空间底线、增强安全韧性、优化空间布局、提升空间品质、加强实施保障”六个方面内容展开编制。

规划思路示意图

规划形成“1个主体成果+1个战略规划+8个专题报告+1个数据平台”的国土空间规划成果体系，为长沙县国土空间高质量发展保驾护航。

《长沙县国土空间总体规划（2021-2035年）》成果体系

创新做法

01战略引领，主动承接

《规划》充分落实国家、省、市战略发展要求，发挥总规战略引领作用。一是主动承接重大战略，落实中部崛起战略，长株潭都市圈战略，承接长株潭绿心中央公园建设，推动黄兴南邻园片区与绿心中央公园周边地区共建共享，协同规划区域性重大公共设施。二是主动承接重大设施，规划建设黄花机场空铁一体化枢纽，促进空铁联运，规划高铁货运站和机场货运区，优化临空经济圈层布局，积极建设空港型国家物流枢纽。三是主动承载重大职能，主动承载长沙市强省会职能，细化落实市级总规“四中心一高地”空间布局，主动承接市级向外疏解的高等院校、医疗、体育等公共服务功能，提升省会东部公服水平，展现省会东部开放门户风采。

长沙县总规细化落实长沙市总规“四中心一高地”空间布局

02 全域统筹、片区协同

《规划》全域统筹构建“两片两楔多点，一心三点多特、两带两轴一廊”的国土空间总体格局，实现县域空间总体统筹。城区统筹长沙经开区、自贸会展区、自贸临空区、松雅湖未来科技城等重大平台的空间发展诉求，构建“一带两轴四片”空间格局，合理划定城镇开发边界，87%增量用地位于四大平台，保障各大平台建设项目1400余个，保障167个“十四五”重点建设项目。

长沙县国土空间格局示意图

03 总体设计、风貌提质

《规划》结合长沙县自然地形、传承红色文化和湖湘文化的人文之韵、展现枢纽会展地区的开放之风，提出“山水田园拥城景、烟火缤纷人文韵、开放动力新城貌”的总体风貌定位。县域规划“两带三区”的城乡特色风貌格局，中心城区构建“一廊环抱、两水通江、三轴引领、四区辉映”的整体风貌格局，并对交通枢纽门户、城市公共中心和滨水沿山地区、产业园区以及重要道路线性廊道空间进行分类引导。

长沙县城乡特色风貌格局示意图

04 县镇一体，总详联动

一是坚持“县镇一体”，全面对接全县13个乡镇规划编制，将总规战略性内容、强制性内容传导至各乡镇总规。二是坚持“总详联动”，对村庄规划进行分类指引，中心城区划定详规单元，强化总规-详细规划传导机制，全域落实“三条控制线+规划分区+三类安全底线”，城区以“用地用途管制+城市‘四线’管控+控规单元传导”进行管控，乡村地区以“主体功能区+镇村规划单元+镇村指标分解”进行管控。