编制省级“十五五”自然资源规划的五点建议

发布时间：

2025-09-26

来源：

自然资源部

省级“十五五”自然资源规划质量的高低，对今后五年甚至是更长一段时间的经济社会发展、生态文明建设、自然资源管理极其重要。要坚持高起点谋划、高标准推进、高水平实施笔者就编制工作粗浅提出五点建议，

上下联动。对上，要严格落实中央和国务院的决策部署，将规划编制作为“学论述、谋发展、见行动”的生动实践，并将自然资源部工作部署体现到规划编制之中。对下，要符合实际，结合资源禀赋，找准发展定位，确保规划“上接天线、下接地气”，可操作可落地可实榧

承前启后。要科学做好“十四五”相关规划评估，特别是要坚持问题导向，将存在的问题作为谋划“十五五”工作的重点。同时，也不能墨守成规，要守正创新，认真研判分析“十五五”期间的新形势新要求，谋划好重点工作。还要结合2035年基本实现社会主义现代化这-宏伟目标，思考“十五五”与“十六五”的关系，确保:“十五五”的目标指标和工作部署既不过分超前也不迟缓滞后。

轻重结合。要突出重点，事关“两统一”职责的履行，事关保障与保护、发展与安全的重大战略，以及重大工程项目和重点改革举措的实施。目标指标是约束牵引，约束性指标是底线红线，必须守住。激励性指标设置不应过低或过高，确保跳起来够得到，有利于激发工作积极性。重大工程项目是硬举措，要重点谋划。重大改革举措是源动力，要激内力、增动力、创活力。

内外协调。对内，要统筹与国土空间总体规划，以及地质灾害防治规划、地质调查规划矿产资源总体规划、基础测绘规划等专项规划的关系，做到有效衔接，避免合成谬误或互相掣肘。对外，要与省级“十五五”国民经济和社会发展规划以及与自然资源工作关系密切的农业、林业、水利、生态环境、能源等专项规划对接，做到共促共融，形成一股劲攻坚、“一盘棋”推进的工作格局。

编用同行。规划要重编更要重用，必须建立规划编制使用全生命周期管理机制。对要明确的任务书、时间表、路线图、责任人，及时开展评估检查，盘点对账;对工作进度和质效落后的，要及时指导督导:对经整改仍不符合要求的，可采取通报约谈追责问责等方式，增强规划的权威性和严肃性。

(作者单位:湖南省自然资源厅，湖南省自然资源资产经营有限公司)